Суд обязал власти Первомайского района согласовывать с аэродромом строительство поселков

Барнаульский авиационно-спортивный клуб ДОСААФ выиграл суд против администрации Первомайского района. Чиновников обязали согласовывать с клубом выдачу разрешений на строительство индивидуальных жилых домов рядом с аэродромом в поселке Лесном, где проходят тренировки летчиков. В тоже время суд против клуба проиграло ТСН «Палитра», которое представляло интересы жителей одноименного коттеджного поселка и просило признать эксплуатацию аэродрома незаконной.

Указанные процессы начались в 2025 году. Первым подал иск в Арбитражный суд Алтайского края барнаульский авиационно-спортивный клуб ДОСААФ с требованием обязать администрацию Первомайского района приостановить выдачу разрешений на строительство, а также действие ранее выданных разрешений в границах приаэродромной территории аэродрома (ПАТ), пока не принято решение об установлении такой территории и ограничений по землепользованию в ее границах. Следом с иском к клубу в региональный арбитраж обратилось ТСН «Палитра», требуя признать эксплуатацию аэродрома без утвержденных проектов ПАТ и санитарно-защитной зоны незаконной и обязать приостановить ее до момента утверждения.

Одновременно ТСН просило суд принять обеспечительные меры, запретив клубу эксплуатировать аэродром. Было заявлено, что жители поселка страдают из-за шума, доносящегося с аэродрома, и выхлопных газов от авиатехники, а также боятся аварийных ситуаций, поскольку полеты осуществляются на старых самолетах Ан-2. «Отсутствие утвержденной шумовой подзоны и санитарно-защитной зоны не позволяет контролировать уровень шума, загрязнение воздуха и иные факторы, влияющие на здоровье населения», - отмечали в «Палитре». Сначала суд принял обеспечительные меры, но позже скорректировал их: отменил в части запрета клубу эксплуатировать аэродром, но сохранил в части обязания клуба воздержаться от полетов. Таким образом, аэродром разрешили использовать для проведения плановых военных учений и выполнения госконтрактов.

16 февраля текущего года завершился процесс по первому иску - суд удовлетворил требование клуба ДОСААФ, которое в ходе спора претерпело изменения. В конечном итоге администрацию Первомайского района просили обязать получать согласование оператора аэродрома, то есть клуба, при выдаче уведомлений о соответствии размещения объектов индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в границах приаэродромной территории.

Здесь стоит пояснить, что до осени 2018 года застройщики частных домов оформляли в местной администрации разрешение на строительство - документ, свидетельствующий о том, что здание возводится по проекту и не нарушает нормы градостроительства. Теперь же застройщики обязаны направлять муниципальным чиновникам уведомление о стройке, а они в ответ - уведомление о соответствии планируемого строительства параметрам ИЖС и нормам градостроительства. Процедура несколько изменилась, но суть ее осталась прежней: люди фактически получают разрешение на строительство. В своем иске клуб ДОССАФ просил обязать администрацию Первомайского края согласовывать с ним выдачу разрешений на строительство на приаэродромной территории.

В мотивировочной части решения сообщается, что данная приаэродромная территория имеет форму прямоугольника 30х25 км. Иск клуба ДОСААФ был мотивирован тем, что приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования. Однако данный фактор не учитывается администрацией Первомайского района и здесь идет активная жилая застройка. Речь идет о коттеджных поселках «Палитра» и «Ботаника». В такой ситуации клуб может лишиться возможности выполнять задачи, поставленные перед ним государством. В частности, в материалах дела упоминается, что УФСБ по Алтайскому краю проводит здесь занятия и сборы по военно-десантной подготовке.

На суде пояснялось, почему не утвержден проект приаэродромной территории. Как выяснилось, к настоящему времени разработан проект установления такого статуса с шестью подзонами, и сейчас проходит согласование. Разработать и согласовать установление последней, седьмой подзоны, невозможно, так как для аэродромов государственной авиации еще не разработана методика расчета и построения ее границ.

К сведению, в первой подзоне можно лишь размешать объекты, предназначенные для обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, во второй - объекты для обслуживания пассажиров, воздушных судов и прочую инфраструктуру аэропортов. В третьей подзоне нельзя размещать высокие объекты, в четвертой - создающие помехи в работе объектов обслуживания полетов, расположенных вне первой подзоны, в пятой - опасные производственные объекты, функционирование которых может повлиять на безопасность полетов, в шестой - объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц. Наконец, седьмая подзона - это зона с особыми условиями использования земель, устанавливаемая для защиты населения от авиационного шума и прочего вредного воздействия полетов.

Учитывая, что седьмая подзона в любом случае существует и в будущем будет утверждена, суд посчитал требование клуба ДОСААФ о согласовании застройки в границах приаэродромной территории в целях соблюдения особых условий использования законным и удовлетворил его. Днем позже, 17 февраля, региональный арбитраж завершил рассмотрение второго дела, отказав в удовлетворении требований ТСН «Палитра». Но пока мотивировочная часть решения не опубликована.