В России может появиться реестр грузоперевозчиков

23 июля Госдумой будет рассмотрен проект закона о создании списка компаний, осуществляющих грузоперевозки. Это решение вызвано необходимостью восстановить контроль в сфере перевозок после того, как с 2009 года был отменен лицензионный режим, замененный уведомлениями о начале деятельности, что в свою очередь, спровоцировало увеличение числа аварий на дорогах из-за нарушений регламента работы и отдыха среди водителей грузовиков. В соответствии с предложенными изменениями, только включенные в новый реестр компании получат право заниматься грузоперевозками, что должно способствовать повышению безопасности на дорогах. Изменение маршрутов грузового движения с западных направлений в сторону южных и юго-восточных, где в летний период и так наблюдается повышенная активность туристического потока, стало причиной увеличения числа смертельных случаев на дорогах. В частности, на трассе М-4 «Дон» отмечено увеличение числа смертей в июне на 20% в сравнении с прошлым годом. Также на трассе М-5 «Урал» наблюдается рост данного показателя на 26,1%, тогда как на Р-22 «Каспий» зафиксировано увеличение на 18%. Помимо этого, количество пострадавших на Р-22 «Каспий» возросло на 36,1%. Особо высокий уровень опасности зафиксирован на участке дороги, ведущем к Элисте, где число погибших в июне увеличилось на 166,7%, а количество раненых – на 102,8%, сравнивая с данными прошлого года. Предложенные законопроектом изменения должны значительно сократить число дорожно-транспортных происшествий, связанных с грузовыми автомобилями. Также устанавливается требование о регистрации в упомянутом реестре для грузовых транспортных средств с максимальной массой более 3,5 тонн, относящихся к категориям N2 и N3. Те транспортные компании, которые проигнорируют требование регистрации, будут лишены возможности осуществлять деятельность в сфере перевозок. Проблемы с официальной регистрацией испытывают примерно 60% малых перевозчиков, действующих вне рамок закона, и предлагая услуги по стоимости, не соответствующей рыночной. Сюда входят как небольшие компании и индивидуальные предприниматели, так и частные лица. Они чаще всего сталкиваются с нарушениями в сфере трудового кодекса, поскольку их расчеты основаны на тонно-километраже, что стимулирует водителей увеличивать пробеги, игнорируя необходимость соблюдения регламентированных перерывов и отдыха. Из отчета Ространснадзора за апрель 2024 года становится известно, что лишь меньше 20% владельцев крупнотоннажных транспортных средств проинформировали Минтранс о своей деятельности. В то же время, большая часть грузоперевозок, превышающая 60%, продолжает осуществляться через неофициальные каналы, при этом 56,2% грузового транспорта официально зарегистрированы на физических лиц. Цель создания реестра - привести деятельность транспортных компаний в законное поле, избавив их от неформального статуса. Для этого транспортные предприятия должны будут регистрировать электронные профили в этом реестре, загружая необходимые правовые документы, включая разрешения и лицензии, для последующего надзора. Системы ГЛОНАСС и тахографы, установленные на транспортных средствах, позволят отслеживать перемещение грузовых автомобилей и время их путешествия. Однако адаптация к этим нововведениям потребует значительных финансовых вложений от перевозчиков, что может быть не по карману каждому владельцу грузовика. В результате, предполагается, что меньшие компании могут быть поглощены более крупными игроками. Однако, чтобы облегчить интеграцию малых перевозчиков в обновленную систему, в законодательстве и самом реестре предусмотрена поддержка со стороны ассоциаций. Минтранс находится за разработкой платформы «ГосЛог», целью которой является создание унифицированной цифровой сервисной платформы для логистики, где информационное взаимодействие между государством и перевозчиками будет происходить через систему «одного окна». В эту систему будет интегрирован реестр перевозчиков, что позволит бизнесу передавать данные однократно, а государственным структурам - эффективно их собирать. Кроме того, интеграция реестра в «ГосЛог» способствует повышению уровня безопасности на дорогах, поскольку включает в себя регистрацию лиц, отвечающих за организацию дорожного движения, как это предписывает законопроект. «Введение цифровых технологий в процессы транспортировки, а также применение системы электронного управления документацией представляют собой ключевые методы решения существующих трудностей. Это предусматривает контроль в режиме реального времени за движением грузовых автомобилей через интернет. В рамках этих усилий планируется создать цифровой каталог транспортных компаний, основой для которого послужит национальная база данных по электронным транспортным документам. В рамках новых решений также появится необходимость увеличения финансовых затрат на соответствие нормам безопасности и охраны здоровья работников. Без этого шага компании рискуют быть исключенными из списка перевозчиков. В результате, когда дело доходит до установления тарифов, все компании, следующие этим правилам, окажутся в одинаковых стартовых условиях», – комментирует Мухорьянова Оксана, эксперт Ставропольского филиала Президентской Академии.