Долгострои на контроле. Почему в Великом Новгороде срывают сроки сдачи значимых городских проектов

Какие объекты в Новгороде власти не сдали в срок

Колмовский мост

Колмовский мост — один из трех автомобильных мостов через реку Волхов, соединяющий две части Великого Новгорода, и второй по загруженности после центрального моста Александра Невского. Его ремонт начался еще в 2019 году. К активной стадии реконструкции подрядчик «ООО „НПП СК Мост“» перешел в мае 2021 года и должен был закончить работы до 30 июня. Однако он сорвал срок. В августе мэрия оштрафовала компанию на 717 тыс. руб. за неисполнение условий контракта.

Жители Великого Новгорода 19 октября в прямом эфире спросили губернатора Андрея Никитина о затянувшемся ремонте Колмовского моста. За него ответил присутствующий на трансляции мэр города Сергей Бусурин. Он дал подрядчикам 10 дней, чтобы закончить реконструкцию, иначе организацию внесут в черный список.

Сейчас четырехполосная переправа открыта наполовину — первую сторону отремонтировали в 2020 году. На второй половине положен черновой слой асфальта, а к обустройству тротуара и замене перильного ограждения даже не приступали. Из-за того, что вместо четырех полос открыто две, на мосту и на въездах к нему регулярно собираются пробки.

Долгие набережные

В Великом Новгороде на реконструкции находится две набережные: Софийская (кроме территории вдоль Кремля) и часть набережной Александра Невского. Обе находятся друг напротив друга. И если на Софийской набережной раньше располагался пустырь, на другом берегу реки уже 50 лет существовало пространство для прогулок. Сейчас обе набережные на реконструкции.

Софийскую набережную начали строить в 2020 году. Власти планировали сдать объект к маю 2021 года. Однако чиновники вновь перенесли сроки. Как сообщил губернатор Никитин в прямом эфире, набережную официально откроют 28 октября. Однако на территории уже гуляют жители города: заборы убраны, а с детских площадок сорваны ограничительные ленты. Новую набережную посетили и участники урбанистического движения «Новый город». По результатам прогулки они отправили в адрес мэра список замечаний и просьб исправить недоделки. Большая часть замечаний касается неаккуратных стыков, перепадов высот между разными покрытиями, некачественно уложенной плитки и палубной доски.

На набережной Александра Невского, которую подрядчик должен был реконструировать до конца текущего года, тем временем успели снять старое покрытие, выкорчевать или перенести лишнюю растительность, заменить канализацию, забетонировали нижний ярус территории, которая ведет к реке. В начале октября после проверки прокуратуры правоохранители возбудили уголовное дело по факту незаконного обогащения на 70 млн руб. По версии следствия, субподрядчик «АО „СМУ-57“», привлеченный подрядчиком — компанией «Возрождение», для перекладки хозяйственно-бытовой канализации, внес в документацию ложные сведения о выполнении работ на эту сумму. Заказчик отказался принимать работы. Городское управление капитального строительства также пытается взыскать с «Возрождения» 48 млн руб. за якобы необоснованное обогащение при подписании акта выполненных работ на аренду траншейной опалубки.

АО «СМУ-57» регулярно выигрывает контракты на ремонт и строительство в Великом Новгороде. В частности, сейчас компания реконструирует Ильину улицу в историческом центре. В конкурсе на реконструкцию она участвовала вместе с компанией «Возрождение» и победила, предложив более низкую цену — 141 млн руб. В середине октября компания приступила к асфальтированию улицы. Срок окончания реконструкции — конец 2021 года.

Три детских сада

Мэрия Великого Новгорода объявила о строительстве трех детских садов в 2018 году. Мэр Великого Новгорода Сергей Бусурин, который вступил в должность в конце того же года, регулярно высказывал уверенность, что сады построят вовремя — осенью 2019 года. Подрядчик из Санкт-Петербурга, ООО «Спецстрой», с работами не справился, и контракт с ним расторгли. Достраивать сады привлекли три разные организации, которым понадобилось больше года для строительства и сдачи в эксплуатацию. Два детских сада на улицах Вересова и Речной открыли в мае 2021 года.

Мэр Сергей Бусурин регулярно посещает новгородские стройки. Сотрудник аппарата, ведущий его страницы в соцсетях, даже иронизирует над этим. Фраза мэра «Держу на особом контроле» превратилась в мем, и в марте 2021 года на странице Сергея Бусурина в соцсети «ВКонтакте» последовала реакция.

Почему срываются сроки. Версия застройщика

По мнению директора ООО «Стройпрофиль» и депутата Думы Великого Новгорода от КПРФ Алексея Старостина, подрядчик может не успеть сделать работу в срок по независящим от него причинам. Он пояснил, что есть проектная документация, после которой создается рабочая, и в ней дают уже уточненную сумму. Но официальная стоимость проекта при этом не меняется.

— В советское время исполнитель мог где-то потратить больше, а где-то сэкономить, это были накладные расходы. А сейчас если подрядчику удалось сэкономить, ему эти средства не выплатят. И в то же время он понес больше затрат на других работах, чем планировалось в проекте, — сказал Старостин.

Политик привел пример из своей строительной практики.

— Реальный случай. В проекте запланированы буронабивные сваи, которые необходимо забить на девять метров. Подписываю контракт и забиваю их. Случается отказ сваи — ушла на семь метров и остановилась, грунт твердый и дальше не пускает. Я понимаю, что этого достаточно для строительства, но управление капитального строительства (УКС) не принимает эти работы и настаивает на экспертизе, которую надо делать за свой счет. Это — минус месяц. Экспертиза дает добро, УКС тоже, только говорят: мы вам оплату разрешаем заложить не на девять метров, а на семь, — прокомментировал Старостин.

По словам собеседника «7х7», эти средства компания могла бы потратить на работы, которые оказались более дорогими, чем в проекте.

— Причина в том, что некомпетентные люди готовят проектную документацию, затем другие такие же пытаются от подрядчика добиться нужного качества работ за эти деньги. И все это контролируется со стороны людей, которые хотят это контролировать.

А ты рискуешь, рассчитываешь на то, что все пройдет гладко. А потом начинаешь на всем экономить, — добавил Алексей Старостин.

Что об этом думает экономист

Кандидат экономических наук депутат Думы Великого Новгорода от партии «Яблоко» Анна Черепанова отчасти согласна со Старостиным, но оценку качеству управления она дала политическую:

— Срыв сроков строительства и ремонта объектов по нацпроектам могу объяснить двумя причинами. Первая — низкое качество менеджмента и непрофессионализм заказчиков. Отмена прямых выборов глав местного самоуправления и назначение их по конкурсу привели к тому, что эти должности замещают лояльные, безынициативные, послушные губернатору исполнители, не способные принимать решения и брать на себя ответственность. На тех же принципах они формируют свои управленческие команды: по знакомству, родственным связям, а не по профессиональным качествам.

По ее словам, принимая решения, управленцы «ждут отмашки сверху». Второй причиной Черепанова назвала коррупцию и непрозрачные конкурсы с заранее согласованными подрядчиками.

— Взяв аванс, они могут исчезнуть либо получить деньги за невыполненные работы. Примеров достаточно. Детские сады в Великом Новгороде, где с обанкротившегося подрядчика не могут взыскать 50 миллионов рублей. Возбуждены уголовные дела по фактам мошенничества и халатности при реализации проекта реконструкции набережной Александра Невского на общую сумму порядка 120 миллионов рублей. И это при общей стоимости проекта 580 миллионов. То есть каждый пятый рубль — в распил, — сказала она.