В Великом Новгороде смотреть на город и не проехать свою остановку становится всё сложней
В интернет-газету «Новгород» обратилась жительница города с жалобой на рекламу в автобусе: «Окна заклеены рекламными листами так, что остановки не видно, из-за чего я даже проехала свою. Это по маршруту 1а. Как контролируется размещение рекламы в салонах автобусов, законно ли это?» – спрашивает новгородка Нина Васильевна. Разбираемся в ситуации.
На редакционной летучке журналисты интернет-газеты «Новгород», – а большинство перемещаются по городу в общественном транспорте, – тоже заметили, что в некоторых автобусах реклама действительно буквально лезет на окна, ограничивая обзор. Итак, постараемся выяснить, что допустимо в подобном рекламораспространении, а что – нет.
За разъяснением вопроса мы обратились к заместителю руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Илье КУРИКОВУ. Он сообщил, что размещение рекламы на транспортных средствах и с их использованием регулируется соответствующим Федеральным законом «О рекламе». Внутри салона автобуса стикеры нарушением не являются.
Статья 20, пункт 5 федерального закона № 38-ФЗ гласит: «Реклама, размещённая на транспортных средствах, не должна создавать угрозу безопасности движения, в том числе ограничивать обзор управляющим транспортными средствами лицам и другим участникам движения, и должна соответствовать иным требованиям технических регламентов».
В начале статьи 20, пункта 1 говорится, что «размещение рекламы на транспортном средстве осуществляется на основании договора, заключаемого рекламодателем с собственником транспортного средства или уполномоченным им лицом либо с лицом, обладающим иным вещным правом на транспортное средство».
То есть перевозчики, предоставляя в автобусе место рекламодателю, сами выстраивают взаимоотношения с компанией, которая хочет разместить в общественном транспорте какое-то объявление и готова за это заплатить. Очевиден интерес и перевозчика, который может таким образом заработать, чтобы тем самым пополнить свой бюджет.
Для кого-то общественный транспорт – один из наиболее экономичных вариантов размещения рекламы, причём, для широкой аудитории. Для других – возможность хотя бы частично покрыть постоянно растущую себестоимость поездок. Значит, и пассажир должен понимать, что и в его интересах эти дополнения к оформлению салона. Кто-то в окошко любит смотреть, а кому-то важнее остановить глаз на нужной для него информации или услуге. К слову, транспортная реклама – показатель в том числе и деловой активности города.
Но во всём должно быть чувство меры. Это подтвердили и участники экспресс-опроса, который мы провели среди пассажиров, ожидающих прибытия своих автобусов. Горожане отмечают, что да, излишняя реклама на некоторых маршрутах (в том числе на упомянутом выше), – особенно когда листки налеплены на окнах, дверях, – раздражает, мешает обзору, создаёт пестроту и неряшливость в салоне. А сразу несколько пассажиров одного из автобусов, следующих по маршруту № 11, признались, что в тёмное время суток и в непогоду из-за рекламы на окнах часто пропускают свои остановки. Маршрут №35: цирков, шуб и вакансий швей на окнах меньше, чем в 11-м, но всё же хватает.
На других маршрутах (мы специально проверили № 16, № 4, № 20) всё сдержанно и эстетично: для рекламных листков формата А4 установлены специальные пластиковые кармашки, они расположены над окнами. Для пассажиров в этом плане полный комфорт: хочешь – смотри, что за окном и когда твоя остановка, а если заинтересовался рекламой – немного подними голову и читай. Но это, по нашим наблюдениям, на маршрутах только у одного перевозчика, а их в городе, напомним, сегодня трое.
Если законодательно вопрос не отрегулирован – сколько, в каком объёме и где именно размещать рекламные стикеры или флаеры внутри автобуса или троллейбуса, – перевозчик сам принимает решение. А ещё рекламодатели активно предлагают плёнку, отмечая, что в законе «О рекламе» нет прямого запрета на установку таковой на окна.
«Можно как немного захватывать их, так и полностью. Однако в статье 20 указано: реклама не должна мешать обзору. Поэтому лобовое стекло закрывать нельзя», – цитируем предложения одной из фирм.
Лобовое стекло и по правилам дорожного движения закрывать недопустимо. Но если все остальные окна будут закрыты рекламной плёнкой…
«Предложения от рекламодателей к нам регулярно поступают самые разные. Но невозможно же весь салон оклеить коммерческими зазывалками что-то купить или воспользоваться той или иной услугой. Конечно, это было бы выгодно нам как перевозчику. Но у нас выработался свой подход к этому вопросу и в приоритете социальная реклама, которая в помощь людям. Это предложения предприятий о вакансиях, услуги социальных учреждений, важные обращения или справочная информация официальных структур», – говорит директор ОАО «Автобусный парк», депутат Думы Великого Новгорода Владимир ЕРЁМИН.
Поискав в интернете, мы ознакомились с тем, как обстоят дела с транспортной рекламой в других городах, и убедились, что в Великом Новгороде проблема имеет место и необходимо её регулировать. Ведь здравый смысл подсказывает, что окна в автобусах всё-таки прежде всего для того, чтобы в салон поступал свет, а пассажиры могли ориентироваться в городском пространстве не через сетку коммерческих предложений.
Светлана Антонова
Фото Людмилы Степико