Китайское финансирование дороги во Владивостоке повышает инвестиционную ценность РФ
Проект первого этапа кольцевой автодороги в Приморье становится примером стабильного межправительственно сотрудничества РФ и КНР. ФБА «Экономика сегодня» объясняет, зачем ДФО нужны китайские инвестиции и почему они начинаются с Владивостока.
Приморское правительство обязалось в течение месяца представить финансовую модель проекта первого этапа кольцевой автодороги вокруг Владивостока (ВКАД). Такое поручение дал вице-премьер - полномочный представитель президента России в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев.
На первом этапе планируется построить 10-километровый участок от острова Русский через остров Елены до Казанской улицы на полуострове Шкота во Владивостоке за счет государственно-частного партнерства.
Строительство автомобильной дороги предусмотрено генпланом города от 2018 года, утвержденным в феврале 2018 года. ВКАД — это дорога первой категории, представляет собой западное полукольцо города Владивостока протяженностью порядка 27 километров.
Она свяжет острова Русский, остров Елены с центральными, северными районами города и планируемым городом Спутник. Предполагается, что основная дорога длиной 22,8 км пройдет вдоль Амурского залива. Генеральным подрядчиком строительства выступит российская «дочка» китайской корпорации CRCC Rus.
Взаимовыгодный российский проект
Подвижки в реализации проекта начались после того, как 17 января 2022 года инвестиционное подразделение китайской CRCC (China Railway Construction Corporation) подало частную концессионную инициативу (ЧКИ) на финансирование и строительство Владивостокской кольцевой автодороги (ВКАД), сообщало издание «Ведомости» со ссылкой на представителя CRCC International Investment.
По словам инвестиционного директора по Евразийскому региону CRCC International Investment Линь Яня, пакет документов уже поступил в министерство экономического развития Приморского края на рассмотрение. Фактически это первая китайская частная концессионная инициатива в сфере инфраструктурных проектов в России.
«Китай имеет большой опыт в строительстве кольцевых автомобильных дорог, которыми покрыто несколько крупных городов: Пекин, Шанхай и Чэнду. Они испытывали критическую нехватку в пропускной способности и не могли решить проблемы стандартными методами, то есть строительством эстакад или расширением дорог.
Эта страна с самым большим в мире количеством машин, сумела за счет уникального опыта разрешить сложную ситуацию. Китай научился хорошо строить дороги в сложном климате с резкими температурными перепадами. Например, такие дороги возведены в районе Харбина, который по климатическим условиям повторяет Владивосток», - прокомментировал ФБА «Экономика сегодня» временно исполняющий обязанности директора Института Дальнего Востока Российской академии наук Алексей Маслов.
China Railway Construction Corporation является одной из крупнейших государственных строительных компаний Китая, которая долгие годы специализируется на строительстве железных дорог, автодорог, постов, метро, туннелей, жилья, а также на производстве оборудования и проектировании. Например, Российской Федерации компания реализует идеи Москве.
Китай продиктует свои условия
Соглашение по проекту китайская компания CRCC и правительство Приморья заключили на Восточном экономическом форуме в 2021 году. Стороны обсуждали в тот момент платный проезд по ВКАД, организованный по системе free flow. Подобный механизм действует на Центральной кольцевой автодороге (ЦКАД) в Московской области.
Строительство кольцевой автодороги вокруг Владивостока, по подсчетам директора департамента развития инфраструктуры Дальнего Востока и Арктики Минвостокразвития Сослана Абисалова, потребует около 200 млрд рублей. Представитель CRCC International Investment оценивает общий объем инвестиций на первом этапе в пределах 80-85 млрд рублей.
Собственные средства китайской компании составят 20-30% от стоимости проекта. Остальное планируется привлечь на рынке. Так заинтересованность в финансировании на данный момент проявили Евразийский банк развития (ЕАБР) и Дальневосточный филиал Сбербанка.
«Китай давно предлагал России поддержку в строительстве подобных дорог, но не находил разумного ответа, поскольку российская сторона рассчитывала на опыт отечественных компаний. Сотрудничество по проекту кольцевой автодороги вокруг Владивостока нужно расценивать как очень позитивный сдвиг.
Но приморским властям нужно четко понимать, что китайская сторона захочет за подобное взаимодействие. Обычно Китай предлагает свою управляющую компанию и хочет войти в долю прибыли. В этом нет ничего плохого, но сотрудничество Пекина с некоторыми другими странами показало нюансы китайского участия в логистике», - предупредил эксперт.
Чтобы избежать негативных последствий или непредвиденных ситуаций, России, по мнению Алексея Маслова, следует самостоятельно регулировать процессы и прибегнуть к помощи очень опытных переговорщиков. Китай всегда ставит жесткие условия, соглашаться на которые нужно, понимая реальные последствия.
«Спектр условий широк: от создания совместного предприятия, до кредитования в виде финансовых средств или технологий. Также Китай может предложить сотрудничество как на своей территории, так и на территории России. Нам нужно хорошо просчитывать каждый вариант, предложенный китайской стороной», - подчеркнул эксперт.
Партнеры уже зарегистрировали во Владивостоке совместную компанию ООО «ВКАД» в декабре 2021 года, при этом 51% долей в ООО находится у компании «Родиола кэпитал инвестментс», а 49%, следует из данных системы «СПАРК-Интерфакс», принадлежит ООО «Инфраструктура ГЧП».
Кроме того, участие в проекте ВКАД может принять АО «ВЭБ Инфраструктура», в рамках соглашения, подписанного с Агентством Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта в рамках ВЭФ-2019.
ВКАД как новый этап сотрудничества стран
Строительство первого этапа, по словам представителя CRCC International Investment, планируется начать в 2023 году. Предполагается, что проект позволит решить вопросы оптимизации транспортных потоков, разгрузки магистралей города от транспорта и транзита грузов в морские порты в обход городских территорий.
Приморский край остается одной и территорий опережающего экономического развития, где, напомнил собеседник ФБА «Экономика сегодня» Алексей Маслов, наблюдается нехватка проектов, которые интересны именно китайской стороне, хотя Россия предлагает хорошие условия.
«Речь о проектах, адресно нацеленных на китайскую сторону. Дело в том, что мы не одни существуем в преференциальном пространстве – многие страны, как Вьетнам, Малайзия, Индонезия тоже предлагают особые условия для китайских инвесторов.
Компании КНР выбирают, куда вложиться. Нужно понимать, что они заинтересованы в долгосрочных вложениях, способны окупиться в течение 10-15 лет. Автомобильные и железнодорожные дороги – это то, что останется востребованным почти всегда», - отметил эксперт.
Ранее Китай заинтересованно вкладывался в рыболовецкое хозяйство на Дальнем Востоке для реализации продукции на своем рынке. Также эта страна обеспечивала инвестиции в предприятия аграрно-промышленного комплекса, заводы по переработке топлива и другие.
«Подобные нюансы позволяют гарантировать надежность и стабильность сделки. В таких случаях используется механизм межправительственных комиссий, где объекты и проекты заносят в протокол, как часть российско-китайского сотрудничества», - пояснил эксперт.
Очевидно, что сейчас китайские власти и предприятия пересматривают инвестиционные стратегию и мнение о российском рынке, считавшимся прежде не устойчивым и не емким. Китай активнее начинает заходить в Россию с требованием государственных гарантий.