Курьеров на электробайках массово выводят на проезжую часть
Бизнес с мотором
Правила дорожного движения необходимо изменить, так считает депутат Алексей Цивилев, он возглавляет постоянную комиссию по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры в Законодательном Собрании Петербурга. С его слов, дополнительному регулированию необходимо подвергнуть передвижение на электровелосипедах. Но это на дороге, а в документах необходимость уточнить понятия «электровелосипед» и «мопед». Депутаты год назад предложили принять участие в правках правил дорожного движения бизнесу. Но он не внял требованиям депутатов и госавтонспекторов. Ни правила не изменил, ни сам не поправил предпринимательскую деятельность, с такого заявления началось заседание постоянной комиссии по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры в Законодательном Собрании Петербурга. Хотя представители бизнеса, работающего в Петербурге, еще год назад обещали разработать и внедрить систему проверки и идентификации личности тех, кто оказывает курьерские услуги. В планах, предложенных для подписания год назад, значился также регулярный сбор фотопортретов самих курьеров, а также фотоконтроль оборудования. Но если верить депутатам, работа даже не началась, так как документ так и остался не подписанным.
Есть мнение, что демарш представителей бизнеса произошел из-за повышения технической оснащенности курьеров: этой зимой они пересели с электросамокатов на электробайки. А определения электробайков в федеральном законодательстве нет, как и в региональном. Ответ за всех петербургских бизнесменов, работающих на ниве курьерской доставки, держал Александр Митюков, президент ассоциации транспортно-логистических и почтово-курьерских компаний России «МАКС». Один от лица всех курьерских компаний России заявил, что около 14 тыс. курьеров оказывают услуги по доставке товаров, используя или электросамокаты, или велосипеды с мотором. Более того, со слов представителя курьерских компаний, около 85% петербургских курьеров на электробайках вообще никто не проверяет. Со слов А. Митюкова, курьеры выходят на работу с личными транспортными средствами: самокатами, электробайками и мопедами. А услуги по доставке оказывают по трудовому договору, как самозанятые.
«Большинство курьеров сотрудничают с сервисами по договору ГПХ, как самозанятые. Поэтому они не работники! Они – партнеры, которые работают в рамках оферты», – заявил А. Митюков.
Вид транспортного средства, которое используют петербургские курьеры, не известен даже госинспекторам. в этом признался Павел Кузнецов, заместитель начальника Управления ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Со слов полицейского, курьер может передвигаться как на велосипеде, к которому присоединили мотор, так и на электробайке, от которого открутили педали. Не исключен и тот факт, что курьер по тротуару может ехать и вовсе на мопеде.
«Есть убеждение, что современный электробайк – уже мопед. В Москве 80% курьеров, которые передвигаются на электровелосипедах – признаны мопедами», – такое мнение высказал петербургский госавтоинспектор.
Курьеры, поясняют в ГУ МВД по Москве, используют электровелосипеды двух типов. Различаются они мощностью двигателя. Если она не превышает 0,25 кВт, то это средство индивидуальной мобильности (такой же статус имеют электросамокаты), если больше, то это мопед. Последним запрещено движение по тротуарам, а для выезда на проезжую часть курьер должен получить права категории «М». Но выдает эти права на управление мопедом не бизнесмен, подчеркивает А. Митюков, а ГИБДД.
В Петербурге все не так однозначно, парирует Нина Исакова, заместитель начальника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. С ее слов, управляющий этим транспортным средством может не пользоваться мотором, а двигаться, накручивая педали.
«Госавтоинспекторам нужно быть максимально внимательными. Ведь человек, который управляет велосипедом с электродвигателем, может заявить, что этим двигателем не пользуется. Есть предложение отразить в ПДД правила, которые запретили бы передвижение по тротуарам всех электровелосипедов», – продолжила она.
Она предлагает не огульный запрет на движение электробайков по тротуарам, а для начала законодательно отделить мопеды от электровелосипедов. Необходим именно тотальный запрет движения электробайков по тротуарам, заявляет депутат Наталия Астахова.
Курьер, как угроза
Курьер на электробайке превращается в плохоуправляемый снаряд, который вылетает под колеса автомобилю, об этом говорит уже Дмитрий Попов, эксперт рабочей группы при правительстве России по законодательству в сфере безопасности дорожного движения. Он ссылается на собственный опыт: по пути от квартиры мамы к себе домой он встречает несколько курьеров в форме разного цвета, которые вылетают навстречу автотранспорту. Защититься от курьеров невозможно даже на дорогах с односторонним движением, восклицает эксперт.
«Можно сбивать по двух-трех курьеров на одном отрезке дороги: от перекрестка до перекрестка. Вы ждете народный гнев, когда курьеров начнут избивать? Это может начаться уже в этом сезоне», – заявил он.
Со слов Д. Попова, в рамках эксперимента, объявленного год назад, на экспертизу в петербургский военно-инженерный университет направили два электробайка. Причем технику, подлежащую экспертизе, выбирали представители бизнеса. И судя по документам, на экспертизу доставили два велосипеда с мотором. И тогда один из двух электровелосипедов, которые отобрала компания, эксперты признали мотоциклом.
«У него мощность – 0,42 кВт. Но если верить документам, то это – велосипед с электромотором, мощностью всего 0,25 кВт. Уверен, даже электровелосипедам нет места на тротуаре! Все, что имеет электрический двигатель, не должно двигаться по тротуарам», – заявил Д. Попов. Бизнес вынуждает экспертов ужесточать правила, продолжает он, и они будут ужесточены.
Представители бизнеса лукавят, когда говорят, что если электробайки принадлежат частным лицам, то они не могут проверить их техническую исправность, об этом говорит депутат Ольга Герасимова. Она признается, что ей сложно представить, как мигрант покупает мопед, перекрашивает его и заключает контракт по курьерской доставке груза. И главное, у курьера, который выходит на смену, даже не проверяют ни состояние технического средства, ни знание ПДД. Курьерские компании сами себе выдавать сертификат по тестированию знаний по Правилам дорожного движения не могут, парирует А. Митюков.
«Как только появится такое требование со стороны городских властей в рамках локального приказа, так сразу ни один курьер не выйдет без этой «справочки», – говорит он. – Потому что наверняка в рамках этого приказа будут определены карательные меры в отношении сервиса доставок».
Спор о курьерах почти зашел в тупик. Бизнес требует для курьеров, передвигающихся на электробайках, соответствующей инфраструктуры: велодорожек и мест для парковок. Депутаты требуют налоговых отчислений, чтобы построить эту инфраструктуру. Представитель со стороны курьерских компаний заявляет об ответственности бизнеса, и о желании инвестировать в развитие инфраструктуры. Депутаты требуют усилить контроль за курьерами, и назначить им тесты на знание правил дорожного движения. Представитель от всего курьерского бизнеса парирует, что не может запретить партнерам работать и ущемлять их права, ужесточая требования, которые идут вразрез как с региональным, так и федеральным законодательством. Более того, в ассоциации «МАКС» считают, что лимит мощности, при превышении которой электровелосипедист начинает считаться водителем мопеда, нужно поднимать с 0,25 до 1 кВт, но скорость должна быть ограничена 25 км/ч.
«Существующая норма была принята много лет назад, когда электровелосипеды использовались в основном для велопрогулок,– поясняет А. Митюков. – Сегодня на курьерском электровелосипеде перевозят тяжелые сумки, он является полноценным участником дорожного движения». Предложения по изменению ПДД, говорит он, в ближайшее время направят в МВД России от бизнеса и ассоциации «МАКС». Причина нарушения ПДД – не в мощности электровелосипеда, остановил спор П. Кузнецов.
«В сервисах доставки установлен определенный тайминг. И чтобы заработать, курьеры вынуждены выезжать и на тротуар, и, если надо, на проезжую часть. Чем выше скорость, тем больше заказов и выше выручка», – резюмирует полицейский. Он предлагает изменить тайминг. А депутат Павел Иткин и вовсе предлагает штрафовать самих курьеров. На те же 100 тыс. руб. С его слов, депутаты год назад выпустили злого джина из бутылки. И теперь курьеры могут уничтожить и Петербург, и весь бизнес, оказывающий услуги по курьерской доставке.
«Мы все видим, как бизнес находит правовые лакуны. Как правило они появляются там, где внедряются инновации. Я в шоке: если курьер, который едет на электровелосипеде с мотором, скажет, что он не пользуется мотором, то ему разрешат продолжить движение по тротуару! Ему верят на слово. Странная позиция, которая нуждается в законодательном регулировании», – воскликнул он.
Уже в кулуарах А. Митюков признался, что он сам раз в полтора-два месяца садится на велосипед желтого цвета и выезжает на подмосковные дороги. И если верить ему, то «сумасшедших зарплат» нет в этом бизнесе. Он за 12 часовой рабочий день зарабатывает по 6 тыс. руб.
«Если сами курьеры говорят, что нужна скорость доставки, иначе штрафные санкции – это лукавство. Просто курьер хочет побольше слотов взять. Слот – это, по сути, заказ», – говорит он. И, в общем, признается, что все сказанное на заседании в Законодательном собрании, правда. Курьеры и в самом деле нарушают правила, которые пока никто не написал под них.
Правила дорожного движения необходимо изменить, так считает депутат Алексей Цивилев, он возглавляет постоянную комиссию по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры в Законодательном Собрании Петербурга. С его слов, дополнительному регулированию необходимо подвергнуть передвижение на электровелосипедах. Но это на дороге, а в документах необходимость уточнить понятия «электровелосипед» и «мопед». Депутаты год назад предложили принять участие в правках правил дорожного движения бизнесу. Но он не внял требованиям депутатов и госавтонспекторов. Ни правила не изменил, ни сам не поправил предпринимательскую деятельность, с такого заявления началось заседание постоянной комиссии по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры в Законодательном Собрании Петербурга. Хотя представители бизнеса, работающего в Петербурге, еще год назад обещали разработать и внедрить систему проверки и идентификации личности тех, кто оказывает курьерские услуги. В планах, предложенных для подписания год назад, значился также регулярный сбор фотопортретов самих курьеров, а также фотоконтроль оборудования. Но если верить депутатам, работа даже не началась, так как документ так и остался не подписанным.
Есть мнение, что демарш представителей бизнеса произошел из-за повышения технической оснащенности курьеров: этой зимой они пересели с электросамокатов на электробайки. А определения электробайков в федеральном законодательстве нет, как и в региональном. Ответ за всех петербургских бизнесменов, работающих на ниве курьерской доставки, держал Александр Митюков, президент ассоциации транспортно-логистических и почтово-курьерских компаний России «МАКС». Один от лица всех курьерских компаний России заявил, что около 14 тыс. курьеров оказывают услуги по доставке товаров, используя или электросамокаты, или велосипеды с мотором. Более того, со слов представителя курьерских компаний, около 85% петербургских курьеров на электробайках вообще никто не проверяет. Со слов А. Митюкова, курьеры выходят на работу с личными транспортными средствами: самокатами, электробайками и мопедами. А услуги по доставке оказывают по трудовому договору, как самозанятые.
«Большинство курьеров сотрудничают с сервисами по договору ГПХ, как самозанятые. Поэтому они не работники! Они – партнеры, которые работают в рамках оферты», – заявил А. Митюков.
Вид транспортного средства, которое используют петербургские курьеры, не известен даже госинспекторам. в этом признался Павел Кузнецов, заместитель начальника Управления ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Со слов полицейского, курьер может передвигаться как на велосипеде, к которому присоединили мотор, так и на электробайке, от которого открутили педали. Не исключен и тот факт, что курьер по тротуару может ехать и вовсе на мопеде.
«Есть убеждение, что современный электробайк – уже мопед. В Москве 80% курьеров, которые передвигаются на электровелосипедах – признаны мопедами», – такое мнение высказал петербургский госавтоинспектор.
Курьеры, поясняют в ГУ МВД по Москве, используют электровелосипеды двух типов. Различаются они мощностью двигателя. Если она не превышает 0,25 кВт, то это средство индивидуальной мобильности (такой же статус имеют электросамокаты), если больше, то это мопед. Последним запрещено движение по тротуарам, а для выезда на проезжую часть курьер должен получить права категории «М». Но выдает эти права на управление мопедом не бизнесмен, подчеркивает А. Митюков, а ГИБДД.
В Петербурге все не так однозначно, парирует Нина Исакова, заместитель начальника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. С ее слов, управляющий этим транспортным средством может не пользоваться мотором, а двигаться, накручивая педали.
«Госавтоинспекторам нужно быть максимально внимательными. Ведь человек, который управляет велосипедом с электродвигателем, может заявить, что этим двигателем не пользуется. Есть предложение отразить в ПДД правила, которые запретили бы передвижение по тротуарам всех электровелосипедов», – продолжила она.
Она предлагает не огульный запрет на движение электробайков по тротуарам, а для начала законодательно отделить мопеды от электровелосипедов. Необходим именно тотальный запрет движения электробайков по тротуарам, заявляет депутат Наталия Астахова.
Курьер, как угроза
Курьер на электробайке превращается в плохоуправляемый снаряд, который вылетает под колеса автомобилю, об этом говорит уже Дмитрий Попов, эксперт рабочей группы при правительстве России по законодательству в сфере безопасности дорожного движения. Он ссылается на собственный опыт: по пути от квартиры мамы к себе домой он встречает несколько курьеров в форме разного цвета, которые вылетают навстречу автотранспорту. Защититься от курьеров невозможно даже на дорогах с односторонним движением, восклицает эксперт.
«Можно сбивать по двух-трех курьеров на одном отрезке дороги: от перекрестка до перекрестка. Вы ждете народный гнев, когда курьеров начнут избивать? Это может начаться уже в этом сезоне», – заявил он.
Со слов Д. Попова, в рамках эксперимента, объявленного год назад, на экспертизу в петербургский военно-инженерный университет направили два электробайка. Причем технику, подлежащую экспертизе, выбирали представители бизнеса. И судя по документам, на экспертизу доставили два велосипеда с мотором. И тогда один из двух электровелосипедов, которые отобрала компания, эксперты признали мотоциклом.
«У него мощность – 0,42 кВт. Но если верить документам, то это – велосипед с электромотором, мощностью всего 0,25 кВт. Уверен, даже электровелосипедам нет места на тротуаре! Все, что имеет электрический двигатель, не должно двигаться по тротуарам», – заявил Д. Попов. Бизнес вынуждает экспертов ужесточать правила, продолжает он, и они будут ужесточены.
Представители бизнеса лукавят, когда говорят, что если электробайки принадлежат частным лицам, то они не могут проверить их техническую исправность, об этом говорит депутат Ольга Герасимова. Она признается, что ей сложно представить, как мигрант покупает мопед, перекрашивает его и заключает контракт по курьерской доставке груза. И главное, у курьера, который выходит на смену, даже не проверяют ни состояние технического средства, ни знание ПДД. Курьерские компании сами себе выдавать сертификат по тестированию знаний по Правилам дорожного движения не могут, парирует А. Митюков.
«Как только появится такое требование со стороны городских властей в рамках локального приказа, так сразу ни один курьер не выйдет без этой «справочки», – говорит он. – Потому что наверняка в рамках этого приказа будут определены карательные меры в отношении сервиса доставок».
Спор о курьерах почти зашел в тупик. Бизнес требует для курьеров, передвигающихся на электробайках, соответствующей инфраструктуры: велодорожек и мест для парковок. Депутаты требуют налоговых отчислений, чтобы построить эту инфраструктуру. Представитель со стороны курьерских компаний заявляет об ответственности бизнеса, и о желании инвестировать в развитие инфраструктуры. Депутаты требуют усилить контроль за курьерами, и назначить им тесты на знание правил дорожного движения. Представитель от всего курьерского бизнеса парирует, что не может запретить партнерам работать и ущемлять их права, ужесточая требования, которые идут вразрез как с региональным, так и федеральным законодательством. Более того, в ассоциации «МАКС» считают, что лимит мощности, при превышении которой электровелосипедист начинает считаться водителем мопеда, нужно поднимать с 0,25 до 1 кВт, но скорость должна быть ограничена 25 км/ч.
«Существующая норма была принята много лет назад, когда электровелосипеды использовались в основном для велопрогулок,– поясняет А. Митюков. – Сегодня на курьерском электровелосипеде перевозят тяжелые сумки, он является полноценным участником дорожного движения». Предложения по изменению ПДД, говорит он, в ближайшее время направят в МВД России от бизнеса и ассоциации «МАКС». Причина нарушения ПДД – не в мощности электровелосипеда, остановил спор П. Кузнецов.
«В сервисах доставки установлен определенный тайминг. И чтобы заработать, курьеры вынуждены выезжать и на тротуар, и, если надо, на проезжую часть. Чем выше скорость, тем больше заказов и выше выручка», – резюмирует полицейский. Он предлагает изменить тайминг. А депутат Павел Иткин и вовсе предлагает штрафовать самих курьеров. На те же 100 тыс. руб. С его слов, депутаты год назад выпустили злого джина из бутылки. И теперь курьеры могут уничтожить и Петербург, и весь бизнес, оказывающий услуги по курьерской доставке.
«Мы все видим, как бизнес находит правовые лакуны. Как правило они появляются там, где внедряются инновации. Я в шоке: если курьер, который едет на электровелосипеде с мотором, скажет, что он не пользуется мотором, то ему разрешат продолжить движение по тротуару! Ему верят на слово. Странная позиция, которая нуждается в законодательном регулировании», – воскликнул он.
Уже в кулуарах А. Митюков признался, что он сам раз в полтора-два месяца садится на велосипед желтого цвета и выезжает на подмосковные дороги. И если верить ему, то «сумасшедших зарплат» нет в этом бизнесе. Он за 12 часовой рабочий день зарабатывает по 6 тыс. руб.
«Если сами курьеры говорят, что нужна скорость доставки, иначе штрафные санкции – это лукавство. Просто курьер хочет побольше слотов взять. Слот – это, по сути, заказ», – говорит он. И, в общем, признается, что все сказанное на заседании в Законодательном собрании, правда. Курьеры и в самом деле нарушают правила, которые пока никто не написал под них.