Томские власти могут свернуть с обочины истории
Уходящий 2023-й для Томской области имеет шанс стать годом возрождения здравого смысла и возвращения к реализации уже давно принятых планов. Важнейшим из них 15 лет назад стало заключение трехстороннего государственно-частного партнерства «Солнечная долина», которое действует с 2008 года.
Самый большой инвестпроект в Томской области
С тех пор и до настоящего времени ГЧП «Солнечная долина» является крупнейшим в Сибири инвестиционным проектом стоимостью свыше 2 миллиарда долларов. Или еще в старых ценах – 60 миллиардов рублей. Специально для его реализации в 2008 году одним из первых в России был принят областной закон государственно-частном партнерстве. Автором идеи и новаторского решения был губернатор Томской области Виктор Кресс.
Планировалось, что на площадке 262 гектара будет построено в общей сложности 1 млн квадратных метров жилья с населением 130 тысяч человек со всей дорожной и социальной инфраструктурой. В 2011 году штаб ГЧП «Солнечная долина» внес предложение губернатору и администрации Томской области о его включении в число приоритетных инвестиционных проектов региона.
Благодаря «Солнечной Долине» томским властям удалось привлечь значительные средства федерального бюджета для реализации государственных программ, включая расселение ветхого и аварийного жилья, обеспечение жильем военнослужащих, молодых семей и работников бюджетной сферы. Построили дорогу по улице Клюева, соединив южную и северную части города, еще десятки дорог и проездов, бассейн «Звездный», крупные торговые центры, две большие школы на 1100 мест, два десятка детских садов.
«Солнечная Долина» задумывалась и как часть агломерации «Большой Томск», в том числе – и для ускорения перехода Томска в города-миллионники, и стала редким для Томской области примером, когда концепция переросла в большой проект, который и сегодня продолжает жить и развиваться.
В 2023 году, после пятилетней паузы, у проекта появились признаки «второго дыхания». До конца декабря на улице Петра Федоровского будут сданы два многоквартирных дома для переселения томичей из аварийного жилищного фонда. Дома спроектированы и построены ТДСК по госконтрактам, заключенным с ОГКУ «Облстройзаказчик» в рамках реализации нацпроекта «Жилье и городская среда». В 390 квартир переедут около 1200 человек из непригодных для проживания домов.
В дальнейшем областные власти планируют построить здесь – в восьмом микрорайоне «Солнечной долины» – еще несколько многоквартирных домов, школу на 1100 мест по улице Крячкова и два детских сада на 220 мест каждый, дороги на двух будущих улицах.
Супервосток – шаг вперед, два назад
Попытка масштабного развития и расширения успешного инвестиционного проекта была предпринята 15 марта 2017 года. Тогда областные и городские власти вместе с ТДСК подписали трехстороннее соглашение о стимулировании жилищного строительства в восточной части города. В этом документе впервые прозвучало название «Супервосток». Речь уже тогда шла и о территориях вокруг Академгородка, площадках рядом с технико-внедренческой зоной, где в ближайшие два года должен появиться межвузовский кампус.
В рамках «дорожной карты» по реализации соглашения, губернатор Сергей Жвачкин поручил главам Томска и Томского района до конца 2019 года обеспечить подготовку земельных участков для размещения районов комплексной многоэтажной жилой застройки в объеме 2,33 млн квадратных метров.
Администрации города Томска было поручено в 2020 году выполнить корректировку Генерального плана Томска с целью выполнения задач национальных проектов в части подготовки и предоставления земельных участков для строительства жилья, дорог и социальных объектов.
Надо ли напоминать, что ничего из этого не было выполнено? Хотя задумка была логичная и прекрасная.
Формат прежнего соглашения о государственно-частном партнерстве был изменен, чтобы расширить задачи и перспективы одного из приоритетных инвестиционных и инфраструктурных проектов Томской области. С 2017 года в нем говорилось не только о продолжении застройки района-миллионника Солнечная Долина. Изменен масштаб и география – поставлена задача стимулирования жилищного строительства в целом восточной части Томска.
Что происходит сегодня?
НИА Томск много раз в своих публикациях поднимало вопрос о судьбе принятых ранее в Томской области документов об инфраструктурном развитии города – возрождении концепции нынешнего сенатора Виктора Кресса «Большой Томск».
Впервые вопрос о невыполнении ГЧП и возможном его расторжении поднимался в начале 2018 года на заседании областного штаба под председательством заместителя губернатора по строительству и инфраструктуре Евгения Паршуто. ТДСК объявила об остановке проектирования домов общей площадью 53 тысячи квадратных метров на смежных с Зелеными Горками площадках, где необходимо расселение 12 многоквартирных домов – восьми на улице Энтузиастов и четырех на улице Баумана.
«Давно уже есть дорожные карты, согласно которым можно двигаться вперед. Сегодня они не выполняются. Самым удивительным для меня является то, что одним из направлений стало развитие застроенных территорий – стратегическая задача муниципальных органов власти. Мы все сделали, подготовили дорожные карты, прошли весь путь вместо муниципалитета и теперь не можем до него достучаться», – сказал тогда руководитель ТДСК Александр Шпетер.
Дело было в городских нормативах по парковкам, для которых требовалось несколько «футбольных полей». В ситуацию активно вмешалась прокуратура. Застройщик отказался умножать собственные затраты без гарантий на возврат инвестиций. В результате муниципалитет потерял порядка 200 млн рублей внебюджетных средств, которые ТДСК предлагала вложить в расселение.
Затем ситуация усилиями городской власти и прокуратуры только продолжила усугубляться. ТДСК перестала получать разрешения на строительство жилья в Томске. В том числе, и для строительства ЖК «Супервосток».
Еще раз напомним об этой неприятной для бизнеса истории. Инвестор вложил несколько миллиардов рублей для реализации соглашений и документов о государственно-частном партнерстве и решения государственных задач по реализации национальных проектов. А разрешения на строительство и ввод прокуратура и мэрия заблокировали.
И если вдруг кто-то забыл, то Национальные проекты, инициированные Президентом РФ Владимиром Путиным, стартовали в 2019 году. Выборы президента состоятся в марте 2024 года. Практически в те же самые дни и даты исполнится семь лет трехстороннему соглашению о стимулировании жилищного строительства в восточной части города Томска.
Случайное совпадение? Не думаю. Надо выбирать – действительно двигаться в своем развитии вместе со всей страной и своим президентом или продолжать имитировать поддержку национального лидера, как это происходит в Томской области последние годы.
Анатолий Буров – специально для НИА Томск.