Владельцев кафе и магазинов на трассе М-8 может спасти только изменение законодательства
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Ярославской области Альфир Бакиров направил в адрес областной Думы и правительства региона законопроект, вносящий изменения в Федеральный закон N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах…».
По мнению бизнес-омбудсмена, только внесение изменений в законодательство поможет владельцам небольших придорожных кафе и магазинов на М-8 избежать многомилллионных затрат на обустройство прилегающего к ним участка трассы.
О том, что деятельность объектов дорожного сервиса на трассе «Холмогоры» в Ярославской области находится под угрозой закрытия, СМИ писали неоднократно. В соответствии с законом владелец трассы – Упрдор «Холмогоры» — требует от предпринимателей заключить договор на присоединение к дороге, а также за свой счет осуществлять строительство и содержание подъездов, съездов и примыканий к ней. В сегодняшних реалиях возлагаемая на предпринимателей финансовая нагрузка практически неподъемна. Но и не выполнить требования законодательства нельзя – в этом случае Упрдор грозится перекрыть доступ автотранспорта с трассы к объектам-нарушителям. Нет доступа – нет выручки – дальнейшее существование бизнеса под вопросом.
Альфир Бакиров, аппарат которого работает по этому вопросу с начала года, рассказал, что за это время рассматривались разные варианты решения проблемы. При участии областного Правительства удалось договориться с Упрдором об отсрочке: ведомство до конца 2022 года не ограничивает доступ к объектам дорожного сервиса, а те, в свою очередь, начинают поэтапно выполнять требования закона.
По информации департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, на конец августа таких объектов в регионе насчитывалось 45. Разработанную и согласованную с Упрдором проектную документацию на строительство присоединения к автодороге имеют лишь шестеро из них, еще трое заключили договор о присоединении к автомобильной дороге. Таким образом, выполнять требования закона начали только 9 объектов из 45. Причина неисполнения у остальных собственников проста – нет денег. Средняя стоимость дорожных работ по обустройству одного примыкания составляет от 4 до 25 миллионов рублей в зависимости от категории дороги.
«По нашему мнению с учетом судебной практики и в соответствии с тем же N 257-ФЗ стационарные торговые объекты площадью менее 10 тыс. квадратных метров, присоединяемые к автомобильным дорогам, освобождены от обязанности выполнять требования по строительству и содержанию примыканий за свой счет. Мы предлагаем эту практику распространить и на объекты дорожного сервиса площадью менее 10 тыс. квадратных метров – понятия «стационарный торговый объект» и «объект дорожного сервиса» закон разделяет. Владельцами этих самых объектов является преимущественно малый бизнес, который по действующему законодательству должен взять все расходы на себя. Без изменения ситуации работа многих из них в конечном итоге будет прекращена», — считает уполномоченный.
Он подчеркнул, что полугодовой отсрочки для бизнеса удалось добиться благодаря активной позиции зампреда областного правительства Артема Молчанова.
«Если у нас получится согласовать с Упрдором продление этой отсрочки еще на год и в течение 2023 года внести изменения в ФЗ, то вопрос можно будет считать решенным», — резюмировал бизнес-омбудсмен.